当地时间23日,巴拿马政府未经许可强行进入并接管了香港长江和记实业在巴拿马运河运营的两个港口。此举引发了香港特区政府及长江和记的强烈抗议与不满。
据报道,在今年1月底,巴拿马最高法院以所谓“违宪”为由宣布终止长江和记旗下巴拿马港口公司经营巴拿马港设施的权利,这一裁决于本月23日正式生效。
巴拿马总统穆利诺当天下令,声称出于所谓紧急社会公共利益需要,对位于运河两岸的两个重要港口实施“临时接管”,并将管理权移交给国家海事局。穆利诺表示此举旨在确保港口的安全和高效运作,并承诺一旦紧急情况解除,将恢复原状。

2月23日,在巴尔博亚港内可以看到集装箱堆放的情况。
据报道,这两个被接管的港口均位于运河沿线五大主要港口之列。在2025年期间,这两座港口处理了总计377万个标准箱,占巴拿马全港吞吐量的约4成比例。此前,长江和记子公司拥有这些设施长达28年的特许经营权,并于2021年续签延长至2047年。
报道指出,在此情况下,丹麦马士基集团下属公司与地中海航运公司的TiL巴拿马分公司将接手管理这两处港口,为期18个月。同时,巴拿马方面计划通过公开招标程序选定新运营商,并对相关设备进行评估以确定后续步骤。
据现场记者报道,在23日当天的巴尔博亚港看到,港区大门已被封闭,尽管部分员工仍穿着长江和记的工作服,但港口表面运作似乎未受影响。知情人士透露,过去几周内已有不少关键管理人员撤离该区域。
24日,长江和记发表声明详细说明了事件经过:巴拿马政府代表在无邀请情况下强行进入由巴拿马港口公司管理的两处集装箱码头,并告知其特许经营权已失效,要求立即停止运营并清场。此外还威胁员工不得与长江和记或相关企业联系。
声明中强调,上述行动属于非法行为,对两个港口的安全、卫生及正常运作构成了严重风险。巴拿马政府必须为其强行没收资产的行为承担全部责任,并就由此造成的损失进行赔偿。

图为巴拿马运河
长江和记进一步表示将咨询法律专家意见,研究所有可能的应对措施,并保留追究相关方法律责任的权利。根据公司此前公告显示,其下属企业已于本月3日依照国际商业仲裁规则对巴拿马提起诉讼,索赔金额高达20亿美元。
一位在巴拿马长期从事商务活动的中国商人透露说,港口被强行接管已经影响到了物流效率和成本:从中国发往当地的货物出现了显著延误;由于码头拥堵导致运价与仓储费用上涨。然而回程运输因货量较小而受影响程度有限。
延伸阅读:
李嘉诚旗下企业的巴拿马业务遭遇重大变故,引发了广泛的关注。
今年一月底,巴拿马最高法院突然判决长江和记实业在运河运营的港口特许经营权违反宪法。对此长和公开回应称这一裁决缺乏法律依据。
香港特别行政区政府对此表示强烈不满并坚决反对,并提醒本地企业在该国投资需审慎考虑风险。同时,中国外交部发言人也在例行新闻发布会上两次就此事件发表评论,表明中国政府将维护本国企业的合法权益的决心和立场。
去年三月,长和曾计划将其在全球的43个港口以228亿美元的价格整体出售给第三方,但最终未能完成交易。如今“违宪”裁决直接否定了这一可能的商业机会。
网友形容此次事件为李嘉诚遭遇了"零元购",意即失去资产而未获任何补偿。这背后究竟有何玄机?我们有必要深入探讨一下。
从表面上看,这是长江和记与巴拿马政府之间的商业合同争议问题,但事实上却包含着更为复杂且深刻的地缘政治考量。
长江和记于1997年获得了两个位于运河两岸港口长达25年的特许经营权,并在后续的续约中将期限延长至2047年。在这期间公司投入了大量资金用于基础设施建设和人才培养,为当地创造了数千个工作岗位。

可以说,在过去的28年间,长江和记一直遵循着契约精神在此地发展业务。但现在却遭到了如此严厉的“违宪”裁决,这显然违背了基本的商业道德与法律原则。
巴拿马运河
世界咽喉,必争之地
对于巴拿马作出这一判决的原因分析不在法律文本本身而在于当前的地缘政治格局之中。
最近几天内美方对此表现出极大的喜悦之情。参议员卢比奥等人在社交媒体上发文庆祝,媒体也纷纷称赞这是“胜利”。
在美国看来,这是一笔划算的交易:通过借助巴拿马的手脚低成本甚至零成本地逼退中资企业,并让美西方资本得以低价接手,目前丹麦航运巨头马士基已接任管理。
从本质上讲,这是“卸磨杀驴”的商业掠夺行为。美国方面对此的庆贺也证实了这是一场由其主导并唆使小国执行的明目张胆的劫掠行动。
这种做法被称作"唐罗主义"(Dougherty Doctrine),核心思想在于西半球属于美国的“后院”,其他国家必须遵从美方意志处理资产问题。
据智利前大使海涅透露,一些美国官员私下表示反对拉美国家向中国出口农产品和原材料之外的投资合作。这种表态体现了美方希望维持拉丁美洲经济落后状态的心态。
美方这套“只许卖原料、不许搞发展”的殖民逻辑显而易见且令人反感。
从短期来看,美国似乎通过年初的这一系列动作获得了新的战略立足点。然而长远而言,以法治之名行掠夺之举将从根本上损害美国在全球范围内的信誉及其与他国合作的空间。
全球都将意识到,在美式霸权统治下任何合同都可能随时被撕毁的事实。因此资本若想避免被动局面,则需寻找独立于美元体系及美国“长臂管辖”之外的安全避风港。
两个月前发布的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》明确表示,未来将与拉美国家共同建设铁路、港口等基础设施项目,并致力于发展数字经济、农业种植等领域合作。同时强调中拉合作不受第三方控制的原则立场。
针对此次长江和记事件,中国政府已表明态度坚决维护本国企业的合法权益。预计接下来可能采取两种应对策略:
“契约精神”碎一地
一是反制措施——通过国际仲裁途径依法维权;二是布局新方案——加快秘鲁钱凯港一期项目的推进,并逐步构建一条不依赖巴拿马运河的新运输通道。
需要指出的是,中国的立场绝不仅限于为个别企业或港口发声。面对“唐罗主义”,我们应选择另一条道路:合作基于相互尊重而非胁迫;互信建立在平等互动之上而不是霸权强加之下;成果应当由所有参与者共享。
最后,“零元购”不会取得最终胜利,反而会让更多人思考如何应对这种强取豪夺的行径。

长和发布的公告截图
我想,长和的潜台词就一句: 我辛辛苦苦做了28年,你们的契约精神何在?
的确,这本来是一桩很正常的国际合作,大家凭本事吃饭,靠资本、技术和管理赢得市场。但现在一句轻飘飘的“违宪”,就把合同彻底否了。项目做了28年,续签也已经5年,如果“违宪”,干嘛不早说?
巴拿马的裁决文书,我就不分析了。因为,很简单,答案也不在法律条文里,而在地缘政治中。
过去这几天,美方很高兴。卢比奥在社媒上自称“受到鼓舞”,美媒欢庆“胜利”,甚至威胁说,“其他国家可能要重新审视和世界第二大经济体的关系”。
对美国来说,这是笔“好”买卖: 自己不下场,借巴拿马之手“低成本”甚至“零成本”逼退中资,再让美西方资本低价接盘,目前看来,接手的是丹麦马士基。
不得不说,好一出“卸磨杀驴”的商业掠夺。美国的欢呼,坐实了这是一场由霸权指使、小国执行的“明抢”。
而这种“明抢”, 现在有个新名字——叫“唐罗主义”,核心理念就是:西半球是我的“后院”,你们的资产,我想拿就拿。
CNN引用智利前大使海涅的话说,美国官员私下透露说“不反对拉美向中国出售农产品、原材料,但不允许拉美接受基建和能源投资。”海涅认为:“美方的潜台词就是:你们就继续落后吧,永远做伐木工和挑水工,别想建铁路、建现代化港口,不要工业化,也不要进步。”
我想,美国这套“只许卖原料、不许搞发展”的殖民逻辑,大家都看得懂。
短期来看,美国或许正在得意洋洋,通过开年的这一通“狂飙”,又获得了一些“战略立足点”,但长远看,以法治之名行掠夺之实,这从根本上,损害了美国的国际信誉以及跨国合作空间。
全世界都会看清一个事实:在美式霸权下,任何合同,都可能变成废纸。资本如果不想坐以待毙,就要去寻求独立于美元体系和美国“长臂管辖”之外的安全避风港。
面对霸权掠夺
中方如何落子?
两个月前,中国发布了第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。
里面有不少务实承诺:要和拉美一起建铁路、修港口、发展数字经济,还要建医院、种粮食,落地一个个“小而美”的民生项目。
文件用克制的语气,传递一个清晰立场:中拉合作,“不针对、不排斥,也不受制于任何第三方”。
而具体到长和事件,外交部也已明确表态,要维护中企的正当合法权益。接下来,我觉得,可能有两个方向的操作:

外交部已就长和事件明确表态(资料图)
一是反制——长和可依法发起国际仲裁;中国作为巴拿马运河第二大用户,也握有实实在在的经贸杠杆。具体怎么回应,我们拭目以待。
二是布局——这类风险,中方早有预案。24年11月,秘鲁钱凯港一期已经投入运营,中国货轮可以直航抵达,随着区域互联互通推进,一条不依赖巴拿马运河的新通道,正在形成。
当然,中国的立场,从来不只是为了一个企业、两个港口。
面对“唐罗主义”,我们要走另一条路:合作不靠胁迫,信任不靠霸权,成果大家共享。
最后我想说,“零元购”不会胜利,它只会让更多人思考:面对强取豪夺,该如何转向。
