近期发布的31个省市区2026年财政收入增长目标平均值降至四年来的最低点，反映出当前财政增收的压力持续增大。
随着各地“两会”的召开，中国各地方政府相继公布了今年的财政收入预期。根据研究机构的数据分析，在考虑了2025年的各地一般公共预算收入后，预计31个省份的加权平均增长目标为2.7%，比去年下降了0.1个百分点。
与之相比，2023年多数地区的财政收入增长率设定在5%至6%之间，并且与地方GDP增速一致；到了2024年，各省份的目标平均值降至4.4%；而在2025年进一步下降到2.8％。
今年仅有吉林、广西和内蒙古三地提高了财政收入增长目标，19个省份的目标保持不变，其余九省则下调了预期。新疆设定的财政收入增长率最高，预计为10%，而江西最低，仅为0.5%。
经济大省广东、江苏和浙江今年均未调整其财政收入的增长目标，但他们的预算报告中承认面临较大的增收挑战。
广东省政府在报告中提到，当前收支平衡的压力增大；江苏省则指出房地产市场深度调整导致土地出让收入低迷，影响了综合财力，并且工业品出厂价格指数（PPI）仍在下降，限制了重点行业的盈利能力和纳税能力，进而影响税收增长。浙江方面认为外部环境复杂多变，外贸出口的增长面临不确定性，从而制约财政收入的增加。
由于非税收入大幅下滑的影响，去年中国财政总收入同比减少1.7%，这是自2020年以来首次出现下降的情况。有数据显示，在披露相关数据的17个省份中，约一半的地方税收增长速度低于整体财政收入增速，这表明非税收入在支撑地方财政方面发挥了重要作用。
香颂资本董事沈萌在接受采访时指出，当前国际贸易形势、国内经济前景以及房地产市场的不确定性都对地方政府增收构成不利影响。“政府只能依靠罚款和没收等非税收入来增加收入，但如果措施过于严厉，则可能引发群体性事件。”
第一财经援引中央财经大学教授温来成的观点称，为确保“十五五”开局良好，今年各地将加大项目投资力度以推动经济平稳增长；尽管所有省份都预计财政收入能够实现增长，但平均增速不高反映了增收压力仍然较大。
去年12月召开的中共中央经济工作会议首次提出要重视解决地方财政困难问题。外界期待下周举行的全国“两会”将出台相应措施缓解地方财政压力。
沈萌认为，在整体财政收入减少和地方房地产收入缺口较大的情况下，中央政府在解决地方财政难题上可能心有余而力不足。
他说：“目前最可行的办法可能是继续扩大赤字，并发行特别国债。即便规模超过一万亿元人民币（约1838亿新元），平均分配到各省份也难以产生显著效果；如果集中分发给少数几个省，则可能会引发‘不患寡而患不均’的社会争议。”