当地时间4日晚，美国白宫发布了特朗普政府的新版《国家安全战略》文件。该文档共有33页，概述了本届美国政府对外交政策的调整。
文件指出，新一届政府将放弃过去追求全球霸权的理念，转而加强对拉丁美洲地区的控制，并强烈批评欧洲盟国，警告它们面临“文明消亡”的风险，要求其必须做出改变才能继续成为可靠的合作伙伴。
分析人士认为，该战略文件强调了拉丁美洲在美国议程中的重要性，这与美国长期以来主张将重点放在亚洲的做法大相径庭。据法新社报道，这份旨在阐述特朗普“美国优先”理念的国家安全文档标志着美国长期倡导的“重返亚洲”政策出现重大转变。
美国白宫网站在12月4日晚公布了本届政府的《美国国家安全战略》文件。
放弃全球霸权
全力贯彻“美国优先”
作为历届美国总统的重要声明，《国家安全战略》旨在阐述其整体的战略重点，涵盖经济、对盟友和对手的态度以及军事态势等多方面内容。因此，特朗普第二任期发布的这份文档备受外界关注。
文件开篇明确表示，特朗普政府的每一项行动都以“美国优先”为指导原则。
文件指出，本届政府摒弃了过去几十年里追求全球霸权的想法，并认为这种理念注定会失败。
“像阿特拉斯一样支撑整个世界秩序的时代已经结束”，《国家安全战略》在战略重点中明确表示。
不过，文件并未具体说明美国的新定位。据称，美国将阻止其他国家取得主导地位，但“这并不意味着要花费大量资源来遏制所有大国和中等强国的影响力”。
文件还指出，特朗普总统的外交政策是务实而非实用主义、现实而非现实主义、有原则而非理想主义、立场强硬而非鹰派、保持谨慎而非鸽派，“其核心出发点是对美国有利”。
恢复西半球霸权地位
成战略重点
据悉，该战略的核心是在西半球重新部署军事力量，以应对移民和毒品走私等问题。
新版《国家安全战略》强调要执行并重申门罗主义，恢复美国在西半球的主导地位，这将成为本届政府的战略重点，旨在解决移民问题、贩毒活动及所谓的“地区敌对势力崛起”。
文件表示，美国将调整全球军事存在，撤出部分不再被认为对国家安全至关重要的区域。同时，还将扩大海岸警卫队和海军在西半球的部署规模，并明确将“保障边境安全、打击犯罪集团，必要时可使用致命武力”作为行动目标，在具有战略意义的地方建立或扩大通道。
文件宣称这是提出并执行所谓特朗普版本的门罗主义。“门罗主义”由美国前总统门罗于1823年首次提出，名义上声称“美洲是美洲人的美洲”，实际上则是为美国独霸美洲、推行强权政治铺路，并迫使拉丁美洲国家按美国意志行事。
美军近期在加勒比海的行动画面
分析认为，随着大规模移民取代恐怖主义成为美国的主要威胁，新版国家安全战略将边境安全和打击犯罪集团提升为核心国防任务。
北约军演
“欧洲将面临‘文明消亡’”
欧洲议员：这是对欧盟的正面攻击
分析认为，在关于欧洲的部分内容中，该文件表现出前所未有的对抗态度。
文件显示美国在新战略中的欧洲部分对盟国采取了更强硬的姿态。
根据《国家安全战略》所述，自1990年以来，欧洲在全球GDP中的份额从25%下降到了现在的14%，然而与“文明消亡”相比，经济衰退显得微不足道。
文件还称，“几十年内，部分北约成员国可能会出现非欧洲裔人口占多数的情况”，并将这些国家未来是否继续维持对美国的同盟关系列为一个悬而未决的问题。
就乌克兰冲突而言，文件表明美国的核心利益在于通过谈判迅速停止敌对行动，防止战争意外升级，并重建与俄罗斯的战略稳定，使乌克兰能够在战后重建中获得支持。
文件指出，俄乌冲突的后果是欧洲对外依赖程度加深。战略称，在这场冲突之下，欧洲国家与俄罗斯的关系恶化，许多欧洲人开始将俄罗斯视为外部威胁。分析人士认为，文件同时指责欧洲官员阻碍美国支持结束俄乌冲突的努力。
特朗普政府在最新的《国家安全战略》中加大了对欧洲的批评力度，指责其未能阻止乌克兰冲突中的“民主倒退”，违背了大多数欧洲人希望和平的愿望，并重申将努力终结北约作为不断扩张联盟的认知并防止其实现。
文件要求美国增加干预盟友内政的行动，优先考虑在欧洲各国内部抵制当前的发展趋势，“以遏制所谓的‘文明消亡’”。
CNN分析指出，这种说法呼应了欧洲极右翼势力的“大替换”理论，并带有明显的种族主义倾向。
“这是对欧盟的正面攻击！” 意大利籍议员布兰多·贝尼费伊告诉《纽约时报》。贝尼费伊称该文件完全不可接受，充斥着极端和令人震惊的语言。“文件中关于欧洲的部分读起来就像是极右翼宣传册。”法国前驻美国大使杰拉尔德·阿罗在社交媒体上这样回应。
有德国媒体报道称，新版《国家安全战略》标志着华盛顿的角色正从传统的全球角色转变为更加关注拉丁美洲和移民问题，并且对长期盟友欧洲提出了尖锐批评。
欧盟委员会拒绝就该文件发表详细评论。欧盟发言人保拉·皮尼奥表示，“目前还不便对此发表任何意见。”
同一天，德国外交部长约翰·瓦德富尔批评说，欧洲完全可以独立讨论言论自由等问题，“无需接受外界建议”。
美国政府将调整与中国的经济关系
中东不再作为优先考虑对象
在亚洲方面，美国新版《国家安全战略》强调加强西太平洋的军事存在，并继续敦促日本、韩国和澳大利亚增加国防开支。
文件还指出，为了保持在尖端技术和军民两用技术领域的优势，必须加大研发投入。重点集中在水下、太空与核技术等领域，以及包括人工智能、量子计算和自主系统在内的决定未来军事力量的关键领域，并为这些领域提供必要的能源支持。
美国国会大厦
此外，文件称自1979年以来，中美两国的关系格局已从一个成熟富裕经济体与全球最贫困国家之一之间的关系转变为一种近乎对等的关系。
文件还表示美国将调整与中国的关系，采取互惠平等的原则以重振其经济自主地位。
在中东方面，文件指出随着美国成为能源净出口国以及超级大国竞争让位于大国博弈，过去几十年里，中东问题主导美国外交政策的时代已经结束。
核心议题
与拜登政府相比发生重大变化
美国历届总统都会发布《国家安全战略》，用以阐述其总体的战略重点，涵盖经济、对盟友和对手的态度以及军事态势等多方面内容。上一次发布该文件是在2022年，当时由拜登担任美国总统。
2022年的美国国家安全战略主要聚焦于三个方面：中国与俄罗斯对美带来的战略竞争；对国内产业政策的再投资和关注；将气候变化视为涉及国家安全的核心挑战。相比之下，特朗普政府发布的《国家安全战略》核心议题发生了重大变化。
据报道，《国家安全战略》是特朗普政府即将发布的重要国防和外交政策文件之一。预计后续发布的《国防战略》等其他重要文件也将遵循类似的方向。
校对|陈俊杰
封面图片：视觉中国（资料图）
本文章内容综合自央视新闻、参考消息、澎湃新闻及解放日报的相关报道。